发挥保险作用建设科技强国金融监管总局印发科技保险业务统计制度

近日，金融监管总局发布《关于印发科技保险业务统计制度的通知》（以下简称《通知》），明确科技保险内涵外延和科技保险业务报送有关要求。

科技保险是指服务国家创新驱动发展战略，支持高水平科技自立自强，为科技研发、成果转化、产业化推广等科技活动以及科技活动主体，提供风险保障和资金支持等经济行为的统称。业界专家认为，《通知》的发布有助于科技保险在推进科技强国建设中发挥积极作用。

迈出坚实的一步

《通知》提出，要贯彻落实创新驱动发展战略，支持高水平科技自立自强，在加快建设创新型国家、推动重大科技创新取得新进展过程中发挥保险力量。《科技保险业务统计制度》从“服务科技活动全流程”及“服务科技活动主体”两个维度，建立负债端科技保险统计框架及科技保险数据报送机制。

“科技强国已经成为共识，随着科技的不断进步和创新，科技型企业的发展对国民经济的影响越来越大，但同时这些企业也面临着较大的风险和挑战。”对外经济贸易大学保险学院院长助理、教授王国军认为，为了支持科技型企业发展，发挥保险业在风险保障中的作用，制定相应政策措施是必要的。

“没有完善的科技保险信息统计制度，就缺乏科学的统计标准，也就无法进行公平、公开、公正的激励和惩罚，因此建立科技保险业务统计制度是科技保险迈出的坚实一步。建立科技保险业务统计制度对于支持科技型企业发展、完善风险保障机制、优化保险产品和服务都具有重要意义。”王国军说。

“前期我国已建立绿色保险、养老保险业务统计制度，《通知》的发布弥补了科技保险业务统计制度的缺失。”中央财经大学中国精算科技实验室主任陈辉表示，2023年，中央金融工作会议提出做好科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融五篇大文章，具体到保险业来说，就是要做好科技保险、绿色保险、普惠保险、养老保险、数字保险，做好数据统计是其前提。

陈辉认为，《通知》的发布实现了科技保险业务的可统计、可监测，为做好科技保险提供了数据支持，为统筹制定科技保险促进政策提供了依据，并可以提升科技保险政策制定的有效性和针对性，从而更好地发挥科技保险在推进科技强国建设中的积极作用。

科技保险已有深入探索

为响应国家号召，适应社会需要，我国保险业在科技保险的创新中进行了广泛而深入的探索。

在政策层面，前期多部门相继出台《关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知》《关于进一步支持出口信用保险为高新技术企业提供服务的通知》《关于首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作有关事宜的通知》《关于进一步深入推进首台（套）重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》《关于开展重点新材料首批次应用保险补偿机制试点工作的通知》等，支持开展首台（套）重大技术装备保险试点和新材料首批次应用保险，开办知识产权保险、首版次软件保险，积极为科技企业提供综合性风险管理和保险解决方案，为科技创新提供风险保障。

王国军介绍，自开展首台（套）重大技术装备保险至今，保险业已累计承保项目超5000个，如为南海可燃冰开采的“蓝鲸一号”、交付马来西亚的“电动机车组”、首个国产石油平台“希望6号”、华龙一号三代核电关键技术装备等众多“高、精、尖”技术创新项目提供风险保障，解除客户后顾之忧，提升产品竞争力，有效促进了新型装备的市场推广。

“2023年，科技保险保费收入预计超过150亿元，国家给予科技保险的保费补贴仅次于农业保险。”陈辉介绍，目前较为成熟的科技保险产品包括服务于科技企业的企财险、设备保险、产品质量保险、科研人员保险、营业中断保险等，以及科技项目研发费用损失保险、知识产权保险等。

尽管如此，科技保险的发展依然面临一些难点和痛点。王国军认为，当前科技保险发展还面临科技创新主体覆盖不足、科技创新覆盖领域不足和科技研发阶段保障不足等问题，这些都是未来科技保险需要重点提质扩面的地方。陈辉表示，总体来看，目前科技保险已经得到长足发展，但保障水平、保障程度与高水平科技自立自强的需求还有差距。

有助于标准统一

根据《科技保险业务统计制度》，科技保险业务统计表包括两方面内容：一是为科技活动风险提供保障的保险业务，二是为科技活动主体提供保障的保险业务。对于组合类保险产品，按具体产品拆分填列；对于保障责任较为综合的保险产品，产品责任可拆分的按具体产品责任拆分填列，产品责任不可拆分的按主要产品责任归属填列。针对同一保障主体属于多个产业或领域、无法准确拆分的，按照其主要经营产业或领域进行归类统计。

陈辉表示，目前全国各地都制定了针对高新技术企业、科技型企业的科技保险补贴政策，但各地政策差异较大。《通知》的发布将有助于推进全国科技保险保费补贴政策的一致性，这反过来将推进科技保险的标准化，为科技保险的专业化发展提供数据支持。

“《科技保险业务统计制度》的实施，有利于推动保险公司聚焦国家科技发展战略，有利于推动保险资源更多向科技创新领域倾斜，进而有利于推动保险业完善科技保险机制、聚焦科技保险重点、优化科技保险产品结构、提升科技保险产品服务体系。”陈辉说。