TikTok“不卖就禁”有望延期

在美国国会众议院上月通过了关于要求字节跳动将TikTok剥离的法案后，美参议院正在讨论延长TikTok剥离期限，或至今年大选之后。这无疑为夹缝中求生存的TikTok赢得一丝喘息。目前，“TikTok法案”已成为美国社会的一个重要议题。反对者们认为，禁止TikTok将损害美国数百万小企业主的利益，剥夺独立艺术家的受众，毁掉全国无数创作者的生计。

喘息

当地时间4月10日，美国参议院商务委员会主席玛丽亚·坎特韦尔（MariaCantwell）表示，立法者或将把迫使字节跳动剥离TikTok美国资产的最后期限延长至一年。这将使任何可能的TikTok禁令推后到2025年，也就是今年11月总统大选之后。

此前，美国众议院于3月13日以352票支持、65票反对的表决结果要求字节跳动在约6个月的时间内剥离TiTok在美国的资产，否则将面临下架禁令。

坎特韦尔表示，参议院仍“有可能”接受众议院的议案，但她重申参议员们希望使议案“更加有力，并使其具有更好的法律基础”。她指出，前总统特朗普的政府和蒙大拿州都曾试图下达TikTok禁令，但都以失败告终。

此前已有报道称，一些分析师继续淡化众议院法案在参议院的前景，他们预测在11月选举前，该法案或类似的任何法案都不太可能在参议院通过。有分析表示，最主要的一个障碍是，该法案在很大程度上不受TikTok用户欢迎，其中许多人恰好也是年轻选民，他们可能在2024年美国大选中拥有重大影响力，参议员们对此非常清楚。

美国一些观察人士认为，这份法案可能会在美国参议院遭遇一定阻力。相较于众议院的热情，参议院议员们对该法案表现将更为冷淡，且更加担心此后可能遭遇的法律障碍。据称，参议院目前发出的信号是，如果可能的话，他们将慢慢审议该法案。

同时，一些参议院民主党人已经公开反对该法案，理由是该法案涉及言论自由问题，并建议采取措施解决针对外国在社交平台上影响力的担忧，而不是专门针对TikTok。“我们确实需要对社交平台进行限制，但我们需要全面实施这些限制。”参议员伊丽莎白·沃伦说道。

值得一提的是，美国财长耶伦于4月8日在北京举行发布会，她在回应美国试图“封禁”TikTok的问题时表示，已就此与中方进行了简短讨论，并称美国有其“合理的关切”，但“美国希望在TikTok上找到前进的道路”。

威胁

这并非TikTok在美国面临的首次风波。在美国，关于限制使用TikTok的讨论与行动已持续数年之久。2020年，时任美国总统特朗普出台总统行政令，强迫字节跳动出售TikTok，该禁令后来被美国法院推翻；2023年3月，美国总统拜登要求字节跳动剥离TikTok也无疾而终；美国蒙大拿州州长去年5月签署的禁止在该州区域内下载TikTok的禁令也遭阻止……

但与以往不同，中国现代国际关系研究院美国研究所所长助理孙立鹏介绍，美国众议院议员3月5日提出的这项跨党派法案，形式上是联邦立法，层级上高于此前的总统行政令以及州政府的行政、立法举措。同时，法案指向性更强，内文中直接点名TikTok。不仅如此，该法案的覆盖面更广，要求TikTok在美国市场下架，而非限定在特定范围内禁用。

“TikTok在美国面临着目前为止最严峻的生存威胁。”《华尔街日报》如此评论称。尤其是该法案所带有的泛化“国家安全”、将经贸问题政治化的鲜明特点。法案跳过行政部门认定的程序，简单粗暴地将TikTok认定为“外国对手控制的App”（ForeignAdversaryControlledApplications），声称TikTok或将用户数据分享给中国政府，渲染美国面临的国家安全风险。

众议院“中国问题特别委员会”共和党主席迈克·加拉格尔的声明可能更为简单直观：“美国的头号对手不应该控制美国一个占主导地位的媒体平台。”“国会又开始搞事情了，TikTok就是他们紧咬不放的那根骨头。”一位博主直言。

针对美方在这方面的无端质疑，中国外交部、商务部此前多次回应，强调“数据安全问题不应成为个别国家泛化国家安全概念、滥用国家力量、无理打压别国企业的工具，美方迄今未能拿出证据证明TikTok威胁美国国家安全”。

相反，TikTok为美国民众带来了新的商业方式。根据牛津经济研究院的报告，TikTok去年为美国小企业主带来了147亿美元收入，为美国国内生产总值贡献了242亿美元，支持了至少22.4万个就业岗位。数据显示，每天登录TikTok的美国人中，约73%反对封杀TikTok。

为此，TikTok的内容创作者曾在国会大厦外举行抗议。“我无法通过其他平台复制我在TikTok上的成功。”美国蒙大拿州的艺术家兼TikTok内容创作者迪洛克说。美国公民自由联盟（AmericanCivilLibertiesUnion）则称该法案“将侵犯美国宪法第一修正案赋予的数以亿计每天使用这款应用的人进行交流和表达自己的权利”。

空间

为TikTok争取生存空间，一直是这家公司过去几年的主旋律，尤其是去年TikTok首席执行官周受资在美国国会作证，成为全球瞩目的焦点。

目前，周受资仍在做“最后努力”，试图游说参议员们否决法案。他在法案通过第二天，在国会大厦与民主党参议员约翰·费特曼会面。会面间隙，他接受福克斯新闻采访时称，这份法案影响涉及太大，“我们到现在都不知道到底做错了什么”。

TikTok也在近期发起新一轮广告攻势，旨在使参议员们审慎考虑此前的剥离法案。TikTok的一位发言人表示：“我们认为广大公众应该知道（美国）政府试图践踏1.7亿美国人的言论自由权利，并摧毁全国700万家小企业。”据一位接近TikTok的人士透露，如果针对该应用的最新美国立法成为法律，TikTok将用尽所有法律反击手段。

面对外界疑虑，中国社会科学院大学数字中国研究院特约研究员顾登晨提议，需要通过权威的释法工作，规范政府调取企业的数据行为，合理界定数据调取的范围和程序，以此化解这种偏见。TikTok方面也一再强调，该应用程序没有、也不会与中国分享美国用户的数据。TikTok此前还表示，已花费15亿美元用于保护美国用户的数据并将其留在美国境内。

另一方面，TikTok也开始考虑开拓新的业务线了。近日不断有外国网友在社交媒体上分享称，收到TikTok应用的弹窗称，一款叫“TikTokNotes”的照片分享应用即将上线，核心功能与扎克伯格旗下的Instagram，或者中国网友更熟悉的小红书颇为接近。

一名TikTok发言人表示，作为持续致力于创新TikTok体验的一部分，公司正在探索方法为社区提供一个专门的空间，能够以照片和文字的形式展示和分享创意。

InsiderIntelligence首席社交媒体分析师JasmineEnberg解读称，将Notes作为一个独立应用推出将是TikTok的战略转变，此前这家公司通常会把新功能直接整合到核心应用程序中。不过考虑到TikTok目前的处境，这种做法是合理的。