权威发声！中央一号文件，这样落实

2024年中央一号文件近日公布，对学习运用“千村示范、万村整治”工程经验，有力有效推进乡村全面振兴作出部署。

国新办4日举行新闻发布会，中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任韩文秀，中央财办副主任、中央农办副主任祝卫东解读中央一号文件，并回答了粮食生产、乡村建设等相关问题。

加快推进种业振兴行动和关键核心技术攻关

中央一号文件强调“两个确保”，其中排在第一位的就是确保国家粮食安全。祝卫东介绍了稳定粮食生产、保障粮食安全的具体措施。

一是稳定播种面积，关键是调动农民种粮和地方抓粮两个积极性。围绕调动农民种粮积极性，将重点从价格、补贴、保险等方面强化政策举措。适当提高小麦最低收购价，合理确定稻谷最低收购价；继续实施耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策；扩大完全成本保险和种植收入保险政策实施范围，实现三大主粮保险全国覆盖、大豆保险有序扩面。

二是主攻单产提升。重点是抓住种子和耕地两个要害。在种子上，加快推进种业振兴行动和关键核心技术攻关，努力形成突破性进展。在耕地上，加强农业基础设施建设，提高高标准农田建设投入标准和质量，完善农田水利设施，全面提升农业防灾减灾救灾能力。多措并举推进新一轮千亿斤粮食产能提升行动。

三是拓展食物来源。在保护好生态环境前提下，面向整个国土空间资源要食物，构建多元化食物供给体系，让全国人民吃得饱、吃得丰富、吃得健康。

四是强化节粮减损。节粮减损在一定意义上就是增产增供。持续深化食物节约各项行动，弘扬节约光荣风尚，提倡健康饮食，坚决制止餐饮浪费行为，让节约粮食在全社会蔚然成风。

正在研究主产区利益补偿机制具体实施办法

韩文秀表示，我国13个粮食主产区粮食作物总产量占全国的80%以上。长期以来，产粮大县往往是经济弱县、财政穷县。这个问题不解决，主产区重农抓粮的积极性就会受到挫伤，影响生产保供的大局。今年中央一号文件重点围绕健全主产区利益补偿机制，作了有针对性的部署。

纵向上，加大产粮大县支持力度。取消对产粮大县高标准农田建设资金配套要求。针对产粮大县公共服务薄弱问题，实施产粮大县公共服务能力提升行动。今年将在内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、河南等5个粮食调出量大的主产省（区）开展试点，然后再逐步推开。

横向上，建立主产区利益补偿机制，今年要力争迈出实质性步伐。中央一号文件提出，探索建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，深化多渠道产销协作。目前有关部门正在研究具体实施办法，基本思路是统筹考虑主产区和主销区粮食生产、流通、消费等相关因素，由主销区给予主产区一定的资金支持，推动横向利益补偿见到真金白银，并进一步拓展产业、人才、技术服务等协作方式，多出实招让主产区抓粮不吃亏。

产业上，拓展延伸产业链条。着力推动农产品加工业向主产区布局，支持粮食和重要农产品主产区建设加工产业园，支持东北地区发展大豆等农产品全产业链加工，打造食品和饲料产业集群，促进就地就近转化增值，加快粮食主产区兴县富民步伐。

不能超越发展阶段盲目举债搞建设

今年中央一号文件强调，乡村建设要从各地实际和农民需求出发，抓住普及普惠的事，干一件、成一件。

对此，祝卫东表示，要顺应乡村发展规律和城镇化趋势，加强村庄规划编制的分类指导，有需要的就编，没有需要的可以暂时不编，不能盲目要求村村编规划，对一些地方脱离实际下指标、定进度的做法，要及时予以纠正。要坚持“开门编规划”，确保规划符合村庄实际和农民意愿，让农村干部群众懂规划、守规划、用规划。

“针对农民群众反映突出的问题，要一项一项解决好。针对有的地方饮水安全问题，要分类完善农村供水工程体系；针对农村新能源汽车越来越多的情况，要加强重点村镇新能源汽车充换电设施规划建设；针对有的地方农村房屋抗震性差，要继续实施农村危房改造和农房抗震改造。”祝卫东说。

他说，各地经济发展水平、自然地理条件不同，要因地制宜推进生活污水垃圾治理和农村改厕，探索农户自愿按标准改厕、政府验收合格后补助到户的奖补模式，就是明确政府该干什么、农民该干什么，不能搞成政府大包大揽。要持续打好农业农村污染治理攻坚战，一体化推进乡村生态保护修复，让农村天更蓝、地更绿、水更清。

祝卫东说，乡村建设要突出为农民而建，重在可持续。必须坚持从实际出发，数量服从质量、进度服从实效，不要急于求成，不能超越发展阶段盲目举债搞建设。