行动方案通过！国常会明确：加大财税、金融等政策支持

1日召开的国务院常务会议，审议通过《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。

“推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，有助于统筹扩大有效需求和供给侧结构性改革，夯实经济回升向好基础，加快经济绿色转型。”粤开证券首席经济学家罗志恒表示。

会议指出，推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大决策。要按照党中央部署要求，坚持市场为主、政府引导，坚持鼓励先进、淘汰落后，坚持标准引领、有序提升，抓紧完善方案，精心组织实施，推动先进产能比重持续提升，高质量耐用消费品更多进入居民生活，让这项工作更多惠及广大企业和消费者。

专家认为，和以前不一样的是，此次以政府引导、企业主导的方式开展，让企业“当主角”的市场化基调，能够让供需对接更有效率。

会议明确，要结合各类设备和消费品更新换代差异化需求，加大财税、金融等政策支持，更好发挥能耗、排放、技术等标准的牵引作用，有序推进重点行业设备、建筑和市政基础设施领域设备、交通运输设备和老旧农业机械、教育医疗设备等更新改造，积极开展汽车、家电等消费品以旧换新，形成更新换代规模效应。要落实全面节约战略，抓紧建立健全回收利用体系，促进废旧装备再制造，提升资源循环利用水平。

中国财政预算绩效专委会副主任委员张依群表示，从路径上看，大规模设备更新有利于扩大企业营收、消纳库存、增加技术研发投入，扩大内需形成经济良性循环。

张依群称，按照能耗、排放、技术标准进行税收减让，加强对老旧设备更新的政策和市场引导，对消费品以旧换新给予必要财政补贴，将促进汽车、家电等消费品升级。

罗志恒表示，扩大有效投资、刺激耐用品消费是稳增长稳信心的重要抓手。固定资产投资中，按构成分，设备工器具购置占比在18%左右；按建设性质分，改建投资占比在14%左右。汽车、家电等耐用消费品占限额以上企业商品零售总额比重在35%左右。推动各类生产设备、服务设备更新和技术改造，鼓励耐用消费品以旧换新，有助于加快投资和消费增速，加快经济恢复步伐。

值得注意的是，中央层面近年来首度明确要鼓励汽车以旧换新。业内预计，2024年我国汽车产销规模有望突破3000万辆。