全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩建议完善证券交易法治化监管

●本报记者昝秀丽

全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩近日在接受记者采访时表示，要严格落实证券法，完善证券交易法治化监管。

田轩建议，加强市场风险监控和预警体系建设，及时发现异常交易。完善追责和处罚机制并严格执行，加强各部门联动机制，严厉打击操纵市场、内幕交易等违法行为，提高处罚力度。进一步推进刑法的修订，追究个人责任，提高刑期上限，大幅提高证券违法犯罪成本。

中央金融工作会议指出，推动股票发行注册制走深走实。在田轩看来，注册制不仅是发行制度的改革，还将牵引交易制度、并购重组制度、退市制度等一系列改革。“当前，退市企业数量不断提升，但退市制度仍有改革空间，可以进一步丰富和明确退市标准，完善退市环节，明确退市时间点，提升退市效率和力度，加大执法的可操作性。”田轩说。

谈及当前时点如何稳市场稳信心，田轩表示，要让经济回到潜在增速上。同时，资本市场应兼顾投资和融资，让投资者获得合理回报，让资本市场参与者有获得感。此外，稳市场稳预期对金融机构也提出很高要求，要压实中介机构责任，打造一流的投资银行和金融机构。

“要建设以投资者为本的资本市场，其中最重要的是要强化上市公司治理。”田轩认为，解决公司治理问题的关键在于健全监督机制，加大惩处力度。让严重违法违规的企业及相关负责人“倾家荡产、牢底坐穿”。如果企业实施财务造假、欺诈发行、内幕交易或操纵市场，不仅要让其承受经济损失，还要让其承担相应的刑事责任。

田轩表示，制定实施资本市场支持高水平科技自立自强和现代化产业体系建设行动方案，也是未来一段时期资本市场改革的一大重点。“高科技企业或创新型企业的技术创新周期漫长，不确定性较大，应鼓励中长期资本、耐心资本进入市场，支持实体企业进行长期投资，支持具有高回报的创新活动、创新投资，支持高水平科技自立自强。”田轩说。