民进中央：建议为教育强国建设提供高水平经费保障

中国教育报-中国教育新闻网北京2月29日讯(记者林焕新)今年全国两会，民进中央带来《关于为教育强国建设提供高水平经费保障的提案》。提案指出，以率先建成教育强国引领和支撑现代化强国建设，亟须建设相应的更高水平的教育经费投入保障体系。

提案表示，目前我国教育投入保障中，社会参与投入总体不足。事业收入、捐赠收入、民办学校举办者投入和其他等四种非财政性社会教育经费投入，各自在总教育经费投入中的比例都处于较低水平。经费绩效管理需要提升，教育经费配置和使用的过程管理仍然不够精准，总体效能不高。

为此，民进中央建议：

一是强化财政性教育经费占GDP比例并持续提高。依据各级政府教育领域事权和支出责任进行经费投入任务的目标分解，通过各级政府的教育预决算公开进行监督和约束，形成倒逼机制，保障财政性教育经费支出。对应国家总体战略布局中一系列重大战略举措，比如创新驱动发展战略对于职业教育和高等教育提出的新任务新要求和经费需求等，建立国家重点支持领域的经费投入机制。继续在国家层面通过项目化的重大政策推动，确保教育经费向战略重点倾斜，满足国家重大战略需求，并以此拉动教育经费的投入。

二是完善法律体系和政策支持体系，提高社会资金投入教育积极性。修订《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国企业所得税法实施条例》中有关捐赠税收减免的规定，加大教育捐赠的税收减免力度。建立健全教育领域“以奖促贷”和“政府贴息”等机制，规范、引导、激励金融机构参与职业技术教育和高等教育投入。完善基于分类管理、教育质量、办学成本核算与物价变化的动态学费标准和收费监管体系，合理利用市场机制，优化非基本教育公共服务成本的分担比例。

三是改革完善经费使用制度，建立结果导向的经费保障体系。通过奖惩结合的方式，增强多主体参与经费保障的合力，包括对作为教育经费投入保障主体的各级政府教育经费投入的约束机制、对不同类型社会性教育经费投入主体进行差别化激励和规范的引导机制、对多元参与主体从意识和行为层面进行统一和组织的协同机制等。完善中央财政直达机制，切实提高县级政府教育投入能力。