激发各类经营主体活力促进消费稳定增长

中国消费者报报道(记者王小月吴博峰)3月5日，国务院总理李强代表国务院向十四届全国人大二次会议作政府工作报告中提出，优化消费环境，开展“消费促进年”活动，实施“放心消费行动”，加强消费者权益保护。

在新的经济形势下，如何确保以消费为主导的内需稳定增长，提升消费在政策理念的中的重要性，成为今年两会上人大代表、政协委员热议的话题。

释放中国经济优势潜力

政府工作报告指出，推进重点领域和关键环节改革攻坚，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

全国政协委员、中央党校(国家行政学院)教授韩保江在全国政协十四届二次会议首场“委员通道”上表示，中国经济长期向好势不可挡，前景光明毋庸置疑，将在去年回升向好取得5.2%经济增长亮眼成绩的基础上迎来新的腾飞。韩保江建议，重点打好创新、内需、改革、政策、安全“五张牌”，充分释放中国经济优势潜力，推动高质量发展。

数据显示，今年春节假期8天全国国内旅游出游4.74亿人次，全社会跨区域人员流动量累计22.93亿人次，其中民航累计运输旅客1799.2万人次，日均运输旅客224.9万人次，创历史新高。

对此，韩保江表示，根据国家统计局公布的年初经济数据，许多指标好于去年，实现了良好开局，今年元旦春节走南闯北、走西串东的旅游热潮，充分展示了中国经济实现新腾飞的好势头，显示了中国经济的勃勃生机和强大的能量，没有理由不看好中国经济。

韩保江认为，中国经济的“五大优势”包括坚持党的全面领导的政治优势、社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势。在实现人口规模巨大、全体人民共同富裕的中国式现代化进程中，这“五大优势”将合成释放出更加强大的需求牵引供给和供给创造需求的双重能力。

围绕如何充分释放中国经济的优势潜力，韩保江建议重点打好“五张牌”，即创新牌、内需牌、改革牌、政策牌以及安全牌。

政府工作报告中提到，促进消费稳定增长，要从增加收入、优化供给、减少限制性措施等方面综合施策，激发消费潜能。培育壮大新型消费，实施数字消费、绿色消费、健康消费促进政策，积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点。

全国人大代表、农工党浙江省委会主委葛明华表示，应大力发展健康消费，助力扩大国内需求。中央经济工作会议提出，着力扩大国内需求，大力发展健康消费，为培育壮大新型消费指明方向。健康消费横跨第一、第二、第三产业，正在发展成为我国消费升级的新趋势、内需增长的新领域，但目前我国仍存在健康产业大而不强、健康消费供需匹配不够精准、优质健康资源配置不均衡、高品质健康产品和服务供给不足、健康消费合力尚未形成、法规制度与标准规范不健全等问题。

葛明华建议，强化政策保障，制定健康消费行业标准，统筹出台财政、金融、产业、科技、社会一揽子支持政策，营造良好健康消费环境；加快完善休闲旅游、文体健身、体医融合等消费体系建设，大力拉动健康服务消费；紧扣健康消费和数字消费结合点，积极开发“互联网＋医疗”、可穿戴健康产品和线上体育服务等新型健康消费模式和产品；以生物制造为先进制造业发展重点，加速生物医药产业迭代升级，增加优质健康消费供给。

预制菜等新消费受关注

随着移动互联网融入大众生活的方方面面，诸多场景都要用到各种手机App。由于市场竞争激烈，广大商家也适时推出了各种付费会员服务，来吸引和绑定消费者使用。

商家会设置新用户优惠价或首月优惠价，而这样的优惠往往和自动续费关联在一起，容易造成消费者的冲动消费，一不小心就会掉入商家的诱导陷阱。

针对互联网付费软件“自动续费”的乱象，全国政协委员安庭建议，目前，包括视频会员、音乐软件会员、网盘会员、图片软件会员、论坛会员等多种APP均存在“自动续费”扣款功能。而互联网付费软件“自动续费”乱象，具有隐蔽性高、涉嫌欺诈行为、取消订阅困难、无法退款、费用不透明以及订阅陷阱等。

安庭建议，相关部门可出台相应规定，约束有关网站、App等在每一个续费周期通过发送短信等方式对用户进行续费告知。用户不回复短信或在短信中取消自动续费的，一律停止续费。

民以食为天。每年两会期间，“舌尖”上的话题历来都是社会各界关注的焦点。今年，多位全国人大代表、全国政协委员的目光聚焦在市场热度颇高的预制菜上。

近年来，得益于烹饪方便、口味标准化的独特优势，预制菜已成为消费市场购买的主要选择之一。

不过，在预制菜产业规模高速发展的同时，有关其产品质量的担忧始终如影随形。对此，全国人大代表、安徽省农业科学院副院长赵皖平表示，预制菜问题最重要的是生产厂家要清晰标识预制菜的各项指标和添加剂，以食材透明的方式告知消费者，让消费者自主选择是否选购。

除此之外，在食品安全标准方面，全国政协委员、全国工商联常委丁佐宏建议，尽快出台预制菜的全国统一标准，规范并提高行业准入门槛。建议标准化行政主管部门针对预制菜的生产、运输、认证、追溯等全环节、全链条，制定全国统一标准。同时，将预制菜的加工和销售列入专门的经营范围，规范并提高行业准入门槛，让老百姓在预制菜商品消费中“买得放心、吃得安心”。

建设“友好型”营商环境

3月3日，全国政协十四届二次会议副秘书长兼新闻发言人刘结一在全国政协十四届二次会议新闻发布会上介绍说，经济议题备受委员关注，是政协协商议政的重点。

刘结一称，展望未来，我国经济韧性强、潜力大、活力足，推动高质量发展具有良好基础和有利条件，经济长期向好态势将持续巩固和增强，前景光明。

今年政府工作报告就坚定不移深化改革，增强发展内生动力提出了一系列的政策要求。其中，激发各类经营主体活力是实现这一目标的具体部署。

全国政协委员、四川省司法厅副厅长郑鈜围绕维护中小企业合法权益发声。作为一名连任的全国政协委员，郑鈜分享了这样一则例子：有一家中小企业成功中标了一个公共建设项目，甲方没有给出合理解释，却拒绝签订合同。这家企业对于项目的前期准备和投入比较多，所以非常着急。在一年多的时间里，企业通过各种方法与甲方交涉，但是都没有结果。最后，企业通过网络向司法行政部门投诉，接到投诉以后，司法行政部门积极行动，采用法律服务加行政调解的方式，仅仅花半个月的时间就使双方达成了协议，甲方同意补偿企业的相应损失，企业没有花一分钱就实现了维权，企业对这样的结果十分满意。

郑鈜表示，这件案子虽小，却印证了一个道理：法治是最好的营商环境，维护中小企业合法权益，必须依靠法治。“为了保障中小企业公平参与市场竞争，维护中小企业合法权益，2017年修订的《中小企业促进法》专门设置了权益保护一章，包括涉及方方面面权益保护总共7条的具体内容。在这个案例中，投诉机制发挥了便捷、高效、低成本的优势。”郑鈜说。

对此，全国人大代表、福建社会科学院副院长黄茂兴表示，民营经济是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。近年来，我国民营经济不断发展壮大，要加强民营企业党建工作，弘扬企业家精神，进一步激发民营经济发展活力，更好推动经济社会高质量发展。

黄茂兴建议，一是把加强民营企业党的建设作为根本保证，把稳民营经济发展的“方向盘”，形成推动发展的强大合力。二是把释放民营经济发展新动能作为主要路径，激发民营经济发展活力，全方位推进高质量发展。三是把打造民营经济发展的一流营商环境作为重要抓手，营造重商、亲商、爱商的浓厚氛围，拓展高质量发展空间。