自中国进口电动汽车大增欧委会紧急要求海关登记以日后追溯

记者王帅国3月5日，欧盟委员会(下称“欧委会”)发布通知，紧急要求欧盟海关当局开始登记自中国进口的电动汽车。欧委会给出的原因是，自去年10月对中国电动汽车产业发起反倾销调查后，从中国进口的电动汽车月均增长达11%，可能对欧盟市场带来损害。该登记将便于对相关电动汽车日后进行追溯和采取措施。

“这一举措反映了欧盟本土汽车产业的贸易保护主义情绪在进一步抬头。”罗兰贝格全球合伙人、汽车行业战略咨询领域专家袁文博对记者表示，“我们认为这从侧面反映了2024年以来中国车企在欧洲市场实现了快速增长，尤其中国品牌在(当地)纯电乘用车市场中的市占率已经达到10%以上，是中国品牌在产品端、渠道端以及商业模式创新等维度综合竞争力增强的体现。欧盟的这一举措不符合中欧双方汽车产业的利益，也不利于中欧汽车产业的深化贸易投资合作。”

中国汽车流通协会专家委员会委员颜景辉对此持相同观点，他指出：“欧盟先发起调查现在又要求开始登记，实际上就是在设置贸易壁垒。目前全球贸易壁垒的增加，包括各种供应链的逆全球化等等，本质上都是市场竞争的结果。”

2023年9月，欧委会主席冯德莱恩在法国斯特拉斯堡作一年一度“盟情咨文”演讲时称，全球市场充斥更便宜的中国电动汽车，其价格因巨额补贴被人为压低，“扭曲”了欧洲市场。因此欧盟要对中国电动汽车发起反补贴调查。

10月4日，欧委会在《欧盟官方公报》上发布公告，宣布对原产于中国的专为载客而设计的新电池电动汽车(纯电动汽车)展开反补贴调查。其调查范围包括主要设计用于包括驾驶员在内的9人或9人以下的运输，由一个或多个电动机驱动的纯电动汽车。

欧委会给出的统计数据显示，2023年10月至2024年1月期间，欧盟内部出现了中国产纯电动汽车进口量大幅增加的情况。具体而言，2023年10月至2024年1月期间的进口量为177,839件，与欧盟设置的对中国纯电动汽车进行反补贴调查的时间段(2022年10月至2023年9月)相比，月均进口量增加11%，与2022年10月至2023年1月相比，月均进口量增加14%。

欧委会称：“损害有可能在调查结束前就已开始出现，而且难以弥补。为排除损害再次发生，有必要通过实施登记，为可能追溯实施的措施做好准备，以防止此类损害再次发生。”欧委会认为，如果欧盟汽车产业在当前调查结束前再次遭受实质性损害，将对登记的进口产品征收反补贴税。

欧委会还在通知中表示，如果从中国以涉嫌补贴的价格进口的产品继续保持目前的增长水平，越来越多的欧盟生产商将面临销售下降和生产水平下降的风险。显然，这种风险将对欧盟内部的就业和工会生产者的总体业绩产生负面影响。这将构成难以修复的伤害。

据悉，该条例将在欧盟公报发布后第二天生效。截至当地时间2024年3月5日下午15时30分，欧盟公报尚未发布该条例。登记有效期自该条例生效之日起9个月后届满。

当地时间3月6日，欧盟中国商会关于欧盟对中国电动汽车进口登记答记者问时提到，在欧盟贸易救济调查程序中，海关进口登记措施是日后欧委会决定是否追溯性征税的前提条件之一。欧盟中国商会对调查尚在进行中欧方即要求对自华电动汽车进行海关进口登记表示失望；商会及其会员对欧方未来可能得追溯措施表示担忧。

对于欧盟开始登记自中国进口的电动汽车后，是否会加快反补贴调查进程。袁文博表示：“目前，欧盟的反补贴调查还处于启动阶段，根据流程，调查启动9个月内发布初裁，13个月内发布终裁。我们了解到欧委会今年以来对比亚迪（002594）、吉利和上汽等主机厂开始进行实地走访，将于4月11日前进行核查访问，重点验证这些企业对于欧委会此前问卷调查的回答。”他认为，这次反补贴调查不仅影响到中欧双方的贸易关系，也将对全球电动汽车市场的未来发展趋势产生重大影响。

“从长远来看，欧盟阻击中国新能源汽车，对于我们来说肯定会产生一些阻碍和不利，但并不是一个非常致命的打击。因为我们不光要进入欧盟市场，还有东南亚、中东等等这些市场可以开拓。”颜景辉称。