重罚采耳店不应仅仅聚焦“手太重”

近日，四川宜宾一采耳护理店因“擅自开展诊疗活动”被罚22万一事备受关注。店主自称投资十多万加盟开店，不到一个月就因此事被迫关门歇业，收入2000元，获利仅500元，认为是被“小过重罚”了。

来看看此次采耳店所遭“天价罚款”：先是被当地卫生执法部门认定为“擅自开展诊疗活动”，被处罚款11.2万元。由于店主未按时缴纳罚款，又被加处罚款，才有最终22.4万元罚款的数额。

有网友认为，“有多大错承担多大的责任”，此次事件中采耳店店主既没有明显的主观恶意，社会危害性相对较小，可以考虑从轻处罚或“首违不罚”，当地执法部门是过重惩罚，属于机械执法，有违“护佑民生”的初衷。3月31日，开出罚单并向法院申请强制执行的宜宾市翠屏区卫生健康局通报称，已向法院撤回强制执行申请，并启动内部复查，将根据复查情况作出妥善处理。

确实，如果聚焦“收入2000被罚22万”，会让人联想到之前多起“小过重罚”事件。然而，细究采耳店被重罚的“罪名”——“擅自开展诊疗活动”，似乎不能和之前“农民卖菜赚数元被罚数万元”事件简单地相提并论。重罚采耳店仅仅是执法“手太重”的问题吗？有网友就忧心忡忡地表示“不重罚的话更多类似这种情况。要么无证经营，要么超范围经营的，出了事故就晚了”。执法部门虽已向法院撤回强制执行的申请，但采耳店经营的比街头采耳看上去要“高级”一些的耳部护理，究竟是“理疗”，还是“治疗”？哪些工具可在非医疗行为的采耳中合法使用？这家采耳店的“过界诊疗活动”是“加盟必选项”吗？采耳店有问题，那么类似的鼻炎馆、修甲店呢？可见如果仅是简单地聚焦“小过重罚”，留给此类加盟店的小投资者以及广大消费者的，仍是问号。

相关监督管理部门不能将“执法”与“执罚”画上等号。对违规的小店经营者放任不管或“手太重”，都不是有效的治理方式。只有厘清行业规范，注重执法与服务的有机结合，才能更好实现社会治理效果，也才能让街头坊间的烟火小店开得明明白白，坦坦荡荡。

(漫画张叶评论景洁王亚楠策划殷小平)