“普聚金融服务惠及千企万户”第1期——《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》政策解读

国家金融监督管理总局山东监管局付金龙

2023年9月28日，《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》（国发〔2023〕15号）正式印发，明确了普惠金融高质量发展的指导思想、基本原则和主要目标，未来5年总体上高质量的普惠金融体系基本建成，包括实现基础金融服务更加普及；小微企业、个体工商户、农户等经营主体的融资更加便利；金融支持乡村振兴更加有力；金融消费者教育和保护机制更加健全；金融风险防控更加有效；信用信息共享、风险分担补偿等普惠金融配套机制更加完善等6项具体目标。

为实现这6个方面的目标，《意见》从十一个方面提出38条举措：一是优化普惠金融重点领域产品服务：包括小微、乡村振兴、民生、绿色低碳发展等重点领域，发挥普惠金融作用；二是健全多层次普惠金融机构组织体系：既有各类银行机构坚守定位、良性竞争，又有小贷公司、融资担保公司等其他持牌机构发挥补充作用；三是完善高质量普惠保险体系：聚焦农业保险、人身保险、养老保险等领域，服务多样化保险需求；四是提升资本市场服务普惠金融效能；五是有序推进数字普惠金融发展：推动金融机构提升科技水平，打造健康的数字普惠金融生态；六是着力防范化解重点领域金融风险：完善中小银行治理机制，坚决打击非法金融活动；七是强化金融素养提升和消费者保护：提升社会公众金融素养和金融能力；八是提升普惠金融法治水平：完善相关法律法规；九是加强政策引导和治理协同：优化政策体系，凝聚货币、监管、财税等各方政策合力。十是优化普惠金融发展环境：健全普惠金融重点领域信用信息共享机制，强化农村支付环境和社会信用环境建设，优化普惠金融风险分担补偿机制；十一是加强组织保障：坚持和加强党的全面领导，强化监测评估，推进试点示范等。

《意见》是继国务院《推进普惠金融发展规划（2016-2020年）》之后的又一个国家级顶层设计，为我国未来5年普惠金融高质量发展指明了目标方向、重点任务和实施路径。为主动公开文件，大家可通过互联网查询具体文件内容。