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“普聚金融服务惠及千企万户”第1期——《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》政策解读

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国家金融监督管理总局山东监管局付金龙

2023年9月28日,《国务院关于推进普惠金融高质量发展的实施意见》(国发〔2023〕15号)正式印发,明确了普惠金融高质量发展的指导思想、基本原则和主要目标,未来5年总体上高质量的普惠金融体系基本建成,包括实现基础金融服务更加普及;小微企业、个体工商户、农户等经营主体的融资更加便利;金融支持乡村振兴更加有力;金融消费者教育和保护机制更加健全;金融风险防控更加有效;信用信息共享、风险分担补偿等普惠金融配套机制更加完善等6项具体目标。

为实现这6个方面的目标,《意见》从十一个方面提出38条举措:一是优化普惠金融重点领域产品服务:包括小微、乡村振兴、民生、绿色低碳发展等重点领域,发挥普惠金融作用;二是健全多层次普惠金融机构组织体系:既有各类银行机构坚守定位、良性竞争,又有小贷公司、融资担保公司等其他持牌机构发挥补充作用;三是完善高质量普惠保险体系:聚焦农业保险、人身保险、养老保险等领域,服务多样化保险需求;四是提升资本市场服务普惠金融效能;五是有序推进数字普惠金融发展:推动金融机构提升科技水平,打造健康的数字普惠金融生态;六是着力防范化解重点领域金融风险:完善中小银行治理机制,坚决打击非法金融活动;七是强化金融素养提升和消费者保护:提升社会公众金融素养和金融能力;八是提升普惠金融法治水平:完善相关法律法规;九是加强政策引导和治理协同:优化政策体系,凝聚货币、监管、财税等各方政策合力。十是优化普惠金融发展环境:健全普惠金融重点领域信用信息共享机制,强化农村支付环境和社会信用环境建设,优化普惠金融风险分担补偿机制;十一是加强组织保障:坚持和加强党的全面领导,强化监测评估,推进试点示范等。

《意见》是继国务院《推进普惠金融发展规划(2016-2020年)》之后的又一个国家级顶层设计,为我国未来5年普惠金融高质量发展指明了目标方向、重点任务和实施路径。为主动公开文件,大家可通过互联网查询具体文件内容。

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