1400余家民营企业的感受：“民营经济31条”落地一年营商环境变化几何

2024年两会后，为进一步了解中小微民营企业生存发展情况，3月下旬，北京大成企业研究院与北京知行合一阳明教育研究院合作开展了“民营企业发展情况调查”，问卷在北京润泽园教育科技公司“战略领导力”第9期学习会上发放，来自不同行业、不同地区的1410家民营企业负责人填写了问卷。

从行业来看，参与本次问卷调查的1410家企业中，制造业300家，占21.3%；商业和批发零售业270家，占19.1%；居民服务和其他服务业259家，占18.4%；住宿和餐饮业126家，占8.9%；建筑业112家，占7.9%。

从地区来看，东部地区企业占56.1%，中部地区企业占26.9%，西部地区企业占14.5%，东北地区企业占2.5%。

从规模来看，参与本次调查的企业以中小微企业为主。本次调研定义营收1亿元以上的为大型企业，营收1000万元—1亿元的为中型企业，营收1000万元以下的为小微企业。（见表1）

2023年7月19日，党中央、国务院发布了《关于促进民营经济发展壮大的意见》（下称“民营经济31条”）。

该调查显示，不到三成的企业未来两年计划加大投资力度；超过三成企业未来两年会适当裁员或保持员工数量不变；七成企业认为当前面临最大的挑战是“市场竞争激烈”；超过六成的企业认为“民营经济31条”落地后，营商环境有所改善或改善比较大；超过六成企业认为要从单纯追求营收利润向以客户为中心转变。

一、受调企业经营情况

（一）2023年企业营业收入情况

受调企业中，2023年41%的企业实现营收增长，其中18%的企业同比大幅增长（增幅超过10%），23%的企业有所增长；25%的企业营收与去年基本持平；34%的企业营收下降，其中19%的企业有所下降，15%的企业大幅下降（降幅超过10%）。

从行业看，制造业、居民服务及其他服务业企业营收表现较好，分别有45%和43%的企业实现营收增长，24%的制造业企业营收大幅增长，18%的居民服务及其他服务业企业营收大幅增长。批发零售业和建筑业企业表现较弱，分别实现38%和33%的企业营收增长，批发零售业企业中13%营收大幅增长，建筑业企业中17%营收大幅增长，这两个行业企业营收下降的占比分别为39%和41%，下降比例高于调查中的其他主要行业。（见表2）

（二）2023年企业盈利情况

受调企业中，76%的企业实现盈利，其中30%的企业盈利同比增长，20%的企业盈利持平，26%的企业盈利下降；24%的企业出现亏损，其中20%的企业小幅亏损，4%的企业大幅亏损。

分行业看，住宿和餐饮业企业盈利情况最好，85%的企业实现盈利，其中30%的企业利润增长，15%的企业亏损；建筑业企业盈利最为不佳，仅66%的企业实现盈利，其中23%的企业实现利润增长，34%的企业亏损；居民服务及其他服务业企业中35%的企业利润增长；制造业、批发和零售业企业中利润增长的各占30%。可见，疫情之后服务业得到较快恢复。（见表3）

（三）企业未来两年投资计划

关于企业未来两年投资计划，问卷调查显示，受调企业中28%的企业表示未来两年计划加大投资力度，39%的企业仅继续完成现有投资项目，28%的企业保持观望、不增加投资，5%的企业计划处置项目、收缩投资。

（四）企业未来两年用工计划

关于企业未来两年用工计划，问卷调查显示，受调企业中18%的企业希望较多增加员工，49%的企业未来两年计划少量增加员工，26%的企业计划保持员工数量基本不变，6%的企业计划适当裁员。

（五）当前企业经营遇到的最突出困难

问卷调查显示，对于当前企业经营遇到的最突出困难，有70%的受调企业认为是市场竞争激烈，62%认为是用工成本高，45%认为是人才短缺、招工难，43%认为是创新转型难，34%认为是市场需求不足，31%认为是应收账款拖欠严重。

从规模看，受调企业普遍认为，当前面临的前四大突出困难是：市场竞争激烈、用工成本高、人才短缺、招工难，创新转型难，具有明显的共性。但在其他一些方面，不同规模企业的感受体现出明显差距。一是税费负担，受调大型企业认为税费负担重是突出困难的占32%，中型企业的这一占比为26%，小微企业的这一占比为11%。说明在落实减税降费政策方面，中小企业受益较大，大型企业的税收负担重问题较为突出。二是用地用房成本，受调大型企业认为用地用房成本高是突出困难的占16%，中型企业的这一占比为30%，小微企业的这一占比为24%，说明中小微企业经营中面临的用地用房成本仍然较高。三是应收账款拖欠，受调大型企业认为应收账款拖欠严重是突出困难的占30%，中型企业占比为39%，小微企业占比为25%。据了解，目前，一些地方政府和国有大型企业拖欠民营企业账款的现象较为突出，而由于受调小微企业以与居民相关的服务业为主，小微企业被拖欠账款的现象不突出。

从行业看，制造业企业认为最突出困难前三位的是：市场竞争激烈（72%）、用工成本高（68%）、创新转型难（41%）；居民服务及其他服务业企业认为最突出困难前三位的是：市场竞争激烈（62%）、用工成本高（61%）、人才短缺，招工难（54%）；批发和零售业企业前三位的是：市场竞争激烈（81%）、用工成本高（58%）、创新转型难（47%）；住宿和餐饮业企业前三位的是：用工成本高（77%）、市场竞争激烈（67%）、人才短缺，招工难（58%）；建筑业企业前三位的是：市场竞争激烈（70%）、用工成本高（64%）、应收账款拖欠严重（60%）。

可以看到，一是受调企业普遍认为市场竞争激烈是面临的最突出困难，但各行业的竞争强度有所不同，批发和零售业企业认为市场竞争激烈是突出困难的达81%，高于其他行业，这可能是由于行业门槛较低、竞争者众多、消费市场不振等因素共同导致。二是各行业都认为用工成本高是突出问题，但对餐饮业企业来说用工成本格外高，占比达到77%。此外，建筑业选择应收账款拖欠严重的占比达到60%，显著高于其他行业，这说明建筑业受到房地产市场下滑的冲击，资金压力非常大。

（六）企业转型升级主要在哪些方面

问卷调查显示，关于企业转型升级的主要方面，60%的企业认为是传统产业升级，48%的企业认为是新产业（300832）、新技术、新业态、新模式，44%的企业认为是消费升级和新消费，37%的企业认为是数字经济发展。这一结果说明，对大多数企业而言，转型升级重点还是要从主业发力，提升传统产业的竞争实力，兼顾新的业务增长机会，实现企业的长期稳健发展。

从规模看，不同规模企业转型升级的侧重点主要存在以下区别：一是数字经济，大型企业中认为数字经济发展是转型升级主要方面的占52%，中型企业的这一占比为41%，小微企业的这一占比为30%，说明大型企业对数字化转型的认识较高。二是消费升级，大型企业中认为消费升级与新消费是转型升级主要方面的占27%，中型企业的这一占比为39%，小微企业的这一占比为50%，这一结果与中小微企业主要在消费端的现实情况相吻合。三是创新，大型企业中认为新产业、新技术、新业态、新模式是转型升级主要方面的占61%，中型企业的这一占比为50%，小微企业的这一占比为43%，说明企业创新意愿和动力与企业实力关系较大。

二、受调企业对我国经济形势的看法

（一）对当前我国中小企业生存状况的总体感受

问卷调查显示，对我国中小企业生存状况的总体感受，受调企业中3%认为我国企业总体经营状况很好，14%认为较好，27%认为一般，49%的企业认为我国企业经营状况比较艰难，7%认为经营状况很艰难。

（二）对民间投资下滑原因的看法

问卷调查显示，针对当前民间投资下滑的主要原因，75%的企业认为是企业经营困难、盈利能力下降、无力投资，69%的企业认为是企业家对未来经济发展形势信心不足，47%的企业认为是部分行业产能过剩，投资前景不明，39%的企业认为是政策环境不确定性较多，风险较大。

三、受调企业对政策落实和营商环境的感受

（一）对政策扶持力度的感受

近年来，国家不断加强对中小微企业的政策扶持力度。2024开年以来，政策层先后就进一步规范和监督罚款设定与实施、开展个体工商户精准帮扶、推动农村电商高质量发展、促进餐饮业高质量发展等出台政策，旨在持续优化营商环境，提升企业的获得感。问卷调查显示，受调企业中18%的企业认为扶持力度大，48%认为扶持力度一般，34%认为扶持力度不足。

按地区来看，各地中小微企业对政策扶持力度的感受差异不大，东部地区18%的企业认为政策扶持力度大，中部地区的这一占比为16%，西部地区的这一占比为23%，东北地区的这一占比为20%。

（二）对“民营经济31条”发布以来营商环境变化的感受

问卷调查显示，“民营经济31条”发布以来，64%企业认为营商环境有所改善或改善较大（50%认为有所改善，14%认为改善较大），29%的企业认为基本未变，5%的企业认为有所退步。“民营经济31条”对民营企业发展环境的改善取得了较好的成效。

从地区看，东部地区15%的企业认为营商环境改善较大，中部地区的这一占比为12%，西部地区的这一占比为14%，东北地区的这一占比为9%。（见表4）

（三）对“民营经济31条”政策措施落实情况的感受

问卷调查显示，对“民营经济31条”中的政策措施，哪些方面落实较好，42%的企业认为在落实公平竞争政策制度方面较好，34%的企业认为在引导全社会客观正确全面认识民营经济方面落实较好，34%的企业认为在完善融资支持政策制度方面落实较好，32%的企业认为在民企地位得到提高方面落实较好，31%的企业认为在提高监管执法的稳定性、可预期性、公平性等方面落实较好。问卷结果也显示，12%的企业认为在健全涉企收费长效监管机制方面落实较好，占比明显低于其他选项，说明该项工作的落实和执行还需有关部门进一步加强。

四、民营企业生存发展新思维

当前我国企业正处于转型升级的关键阶段，企业家们迫切需要转变发展思路。从问卷调查结果来看，民营企业发展思路正在向“做精做强、以客户为中心、坚持长期主义、与员工形成命运共同体”转变，已经具备了一定的社会企业特征。

关于在新形势下民营企业生存发展的新思维，受调企业中71%的企业认为要从追求做大做强转向做大做精做强；66%的企业认为要从单纯追求营收利润向以客户为中心转变；63%的企业认为要从追求短期收益转向树立长期主义，50%的企业认为要建设企业与员工命运共同体，共享发展成果；47%的企业认为要坚守主业，避免盲目扩张和多元化。

（该调查由北京大成企业研究院与北京知行合一阳明教育研究院合作完成）