聚焦老年人、外籍来华人员群体合力打通支付服务堵点
目前主要移动支付APP均已进行适老化升级、全国超过96%的银行网点已推进适老化改造、外籍来华人员使用移动支付交易限额将提高、优化支付服务将被纳入旅游休闲城市建设等考核评估范围……这是国新办3月1日举行的国务院政策例行吹风会披露的信息。会上，人民银行副行长张青松和国家发展改革委、交通运输部、商务部、文化和旅游部、国家外汇管理局有关负责人介绍进一步优化支付服务提升支付便利性有关情况，并答记者问。
外籍来华人员移动支付单笔交易限额提高
张青松表示，近年来，我国移动支付发展迅速，处于国际领先水平，在提高交易效率、降低交易成本和促进金融普惠方面发挥了重要作用。但与此同时，银行卡、现金等传统支付方式占比下降，在一些消费场景产生了新的问题和堵点，主要可归纳为两方面：一是造成“数字鸿沟”，老年人等群体依然偏好现金支付，感到移动支付不便；二是外籍来华人员对国内支付环境不习惯、不适应，造成“不能用”“不好用”和“不想用”问题。
针对上述问题，人民银行会同有关部门，聚焦老年人、外籍来华人员等群体获取支付服务上存在的短板弱项，起草形成《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，该意见于2月23日经国务院常务会议审议通过。
具体来看，对于支付服务适老化工作，张青松透露，目前，主要移动支付APP均已进行适老化升级，全国超过96%的银行网点已推进适老化改造。下一步，人民银行将紧盯移动支付、银行卡受理、现金支付、银行网点服务等关键领域，会同国家发展改革委等有关部门，进一步提升支付适老化服务质效，着力构建广覆盖、多层次的适老化综合服务体系。
就提升外籍来华人员支付服务水平而言，张青松表示，将指导支付机构推出一系列便利措施。一是针对来华人员使用支付宝、微信绑定境外银行卡成功率低的问题，要求并指导支付宝、财付通优化业务流程，提高绑卡效率。二是简化身份验证安排，使外籍来华人员在绑卡等一系列过程中更便捷，同时严格要求相关机构落实《中华人民共和国个人信息保护法》等法规规定，切实保护个人信息安全。三是指导支付宝、财富通等主要支付机构将外籍来华人员使用移动支付的单笔交易限额由1000美元提高到5000美元，年累计交易限额由1万美元提高到5万美元。
将增加小面额货币供应
当前，很多商家对使用现金并不积极，一些地方拒收人民币现金的违法行为也时有发生。对此，各相关部门采取了哪些措施？
国家发展改革委财政金融和信用建设司司长陈洪宛介绍，为改善现钞使用环境，国家发展改革委依托人民银行等12个部委联合建立拒收现金会商机制，畅通投诉举报渠道，依法惩处拒收现金行为。
“截至2023年末，已累计公示曝光111个法人主体的行政处罚信息，处罚并公示的数量呈逐年下降趋势，推动更好形成‘拒收人民币现金是违法行为’的共识和氛围。”陈洪宛介绍。
陈洪宛同时透露，下一步，国家发展改革委将配合人民银行，深入推进拒收人民币现金专项整治工作，引导经营主体巩固“拒收人民币现金违法”的共识；持续对涉民生场景、涉外场景开展暗访抽查，核实拒收线索，对公众关注度高、影响范围大的拒收人民币现金行为，持续实施处罚并公示，将处罚信息纳入相关主体的信用记录。
张青松表示，要确保人民币现金法定货币地位，依法坚决查处、整治个别商户拒收现金行为。此外，作为货币发行银行，人民银行将增加小面额货币供应，要求各商业银行提供“零钱包”等服务，综合施策，优化现金作为一种支付手段的环境，惠及包括老年群体在内的所有消费者。
综合施策解决卡点堵点
“优化支付服务是一项系统工程，需要坚持系统观念，统筹支付服务主体、行业主管部门、地方政府等多方形成合力，综合施策，力争在短期内取得明显成效。”张青松说。
下一步，在金融供给端、需求端，各政府部门如何谋划协调统筹推动？接下来会有哪些具体安排？
张青松表示，首先将压实支付服务主体的责任。人民银行已要求国有大行、全国性股份制商业银行、主要城市商业银行、中国银联以及支付宝、财付通等机构，制定细化工作方案，提出目标任务，明确时间表，加大资源投入，加快推进各项工作。
在部门协作方面，人民银行将会同国家发展改革委、交通运输部、商务部、文化和旅游部等部委建立跨部门协作机制，形成“1+N”政策保障体系。“1”就是国务院常务会议审议通过的《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》。“N”就是各部门、各条线下发的配套政策文件。
张青松介绍，人民银行将充分发挥各地政府作用。据透露，人民银行已对各分行进行了工作部署，要求作为牵头单位推动所在地地方政府对本地的支付便利化问题进行专题研究，协同当地的商务、文旅、交通等部门，全面梳理本地区的重点机构、重点场景、重点商圈存在的问题、解决的路径和目标实现的状况，采取有针对性的措施。
张青松表示，人民银行将建立跟踪督办机制，聚焦重点地区、重点机构、重点场所、重点商户，紧盯银行卡受理、外币兑换、现金支付、移动支付和宣传推广等重点任务，做好满意度调查，实抓实干。同时，会同有关行业主管部门强化激励机制，将优化支付服务纳入旅游休闲城市建设、营商环境评价等考核评估范围，切实推动各方、各主体落实责任。